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    如歌岁月  无限情怀

    ——科技部原秘书长石定寰访谈录(三)


      【石定寰简介】




      石定寰,男,中共党员,1943年出生。1967年毕业于清华大学工程物理系剂量与防护专业。1980年从清华大学核能技术研究所调入国家科委。曾任工业技术局副局长、工业科技司司长、高新技术发展及产业化司副司长(正局级)。曾于1988年至1991年担任“火炬计划”办公室第一任主任。2001年任科技部党组成员、秘书长。2004年至2014年被任为国务院参事。


      石定寰同志长期负责国家工业及高新技术领域科技计划与重大项目组的组织实施,以及国家“火炬计划”及国家高新区的策划与实施工作,是新能源科技产业的推动者和传播者。他还推动了科技企业孵化器、生产力促进中心、大学科技园等机构的建设,并长期负责能源、交通等领域的国际科技合作。并参与组织了国家科技计划、国家中长期科技规划等工作。


      时间:2018年7月10日

      地点:航天神舟艺术中心录播室

      专访对象:石定寰

      访问人:《中国新技术新产品》杂志社


      访谈人:众所周知,1988年起开始执行的国家“火炬计划”催生了中国科技产业,引发了国家工业技术的突飞猛进,其所产生的影响巨大而深远。请您回顾一下“火炬计划”的产生和发展情况。


      石定寰:“863计划”实施以后也逐渐形成了“863计划”的成果,当时的成果转化也提出了相关问题。到1988年,中央开始实施“沿海经济发展战略”。沿海经济发展要建立两个循环,一个是国内经济的循环,一个是中国经济要融入世界经济,要参与到国际经济大循环当中。这些都是在“沿海经济发展战略”里提出来的。想要参与到国际经济大循环当中,进入国际市场,必须提升产品在技术上的竞争力,必须发挥科学性,我们不能只依靠初级产品。因为我们当时的出口主要依靠原材料、农产品、矿产品,都是低价卖出,人家把这些原材料变成许多高技术产品以后,再以几十倍、成百倍的价格卖给我们。所以中国要参与到国际经济大循环中,必须提高我们出口产品的档次,这就体现了对高技术产品的需求,不止是技术,包括对我国高技术产业、产品的技术含量,都提出了强烈的需求。


      当时我们的“科技攻关计划”已经进行了多年,“高技术计划”从1986年到1988年也已经实施了两年多,涌现出了一大批高技术成果;与此同时,在“科技改革体制”中又出现了很多民办的一些科技实体。从当时的需求来讲,中国想要进入国际经济大循环,就要提高我们的整个产业结构,要进行产业调整,要提高我们产品的附加值,要提高我们在市场上竞争力。


      如何推动高技术产业发展?国家计委、科委、国防科工委、教委和中国科学院这“四委一院”联合组织了对中国高技术的调查研究。通过调查和研究,认为中国高技术研究进展迅速,很多成果转化也比较成果,已经出现了高技术产业发展的良好势头。于是,从1988年年初开始,经过调研与酝酿,国家科委委务会认为时机已经成熟,确定了实施“国家火炬计划”方案。


      “国家火炬计划”的实施当时由朱丽兰同志负责。1988年初,国家科委成立了“火炬计划”工作小组。我当时从工业司过来;国家科委中国科学技术促进发展研究中心副主任毕大川教授也参加了进来(毕大川,原任中国科学院助理研究员、副研究员,联邦德国司图加特大学客座教授。归国后任航天工业部101所研究室主任,国家科委中国科学技术促进发展研究中心副主任、研究员;1988年后,任中国创新公司总经理。毕大川主要从事现代控制和软科学研究、组织工作。其科研成果1978年获全国科学大会重大成果奖,1980年获中国科学院二等奖,国防科工委二等奖,1982年获国家自然科学二等奖,1987年获国家科学技术进步二等奖?!嗉孔ⅲ?。工作小组着重制定、研究“火炬计划”的纲要编制、计划的目标、实施方法、经费来源、执行机构等等。


      1988年6月份,国家科委分工李绪鄂副主任主管“火炬计划”。作为“火炬司令”,绪鄂主任一到位就对“火炬计划”就深入了解全面工作,并对领导小组的工作做了适当调配。当时委务会确定在工业司里组建“火炬计划办公室”来推动“火炬计划”的实施。当时我们司长把这项工作交给我,由我担任“火炬办”主任(我时任工业科技司副司长)?!盎鹁婕苹奔敢灼涓逯沼诙ㄐ?。内容包括高新区的发展、孵化器的发展等等。孵化器是国外引进的名称。当时有顾虑,怕人们不好接受,就把孵化器命名为高技术创业产业服务中心?!盎鹁婕苹毙纬闪烁倭煨晕募腿舾筛雠涮孜募?,明确地提出了战略指导思想,开宗明义地指出“火炬计划”是一个指导性计划,与以往的国家计划具有重大区别。


      有哪些区别呢?


      首先是“火炬计划”的研究经费主要是以市场为导向,以政府作为主导?!盎鹁婕苹钡幕咀谥季褪且平咝录际醯姆⒄?、推动成果的商品化和产业化。当时当然还没有提出国际化,后来又加上了国际化。那么关于“火炬计划”的经费来源,因为当时“七五规划”刚刚开始,国家已经把经费规划好了,没有多余的经费了,所以当时只能拿到国家少量的拨款。我记得当时一共只有400万人民币来启动“火炬计划”。钱不够怎么办?绪鄂主任同我们一起想了很多办法。这些办法里面更多的还是考虑依靠贷款。贷款当时是每年国家中央银行要分配指标,比如计委给多少指标,科委给多少指标。因为科委不是产业部门,能分到的指标很有限。那些指标根本就不够用。绪鄂主任就带着我们去工商银行,谈了很多次,最后工商银行给了我们2000万的贷款指标。那国家拨款的400万干嘛呢,一是用作“火炬项目”的贷款垫息。但我们很快就发现不能完全采取这个办法。因为我们的钱不够!400万如果全作为贷款垫息,那么其他工作我们就没有资金推动了。所以我们和工商银行商量说能不能先垫一部分息,不足部分以后再还。我们计划这400万里面还要拿出一部分要来建立高技术创业服务中心。当时一个高技术创业服务中心我们提供30万起步费,分三批给,每批给10万。人都说“巧妇难为无米之炊”。那个时候也的确是难哪!不过终归是有400万元,虽然少,但有米总比没有米好。就这样,400万元拨款,一部分用作“火炬项目”的垫息,另一部分作为高技术创业服务中心初期的经费。今天我们看到全国各地孵化器蓬勃发展,众创空间更是如火如荼,成为我们国家高新技术产业的迅猛发展的沃土,我们内心是非常振奋的。但同时,我们也更加怀念我们的“火炬司令”李绪鄂同志。


      “火炬计划”主要依靠哪方面的力量呢?因为“火炬计划”的主要任务不是为了搞研究开发,而是实现高新技术的产业化。我们国家已经有高技术研究的相关机构,特别是国防科研、航天航空、兵器、船舶、电子等领域,这些高技术领域科研院所的科研成果和相关大型、特大型企业是我们国家发展高技术产业的主力军;我们的“火炬计划”还要依靠更多的生力军。这生力军都是谁呢?生力军就是那些改革开放大潮中出现的民办科技企业。所以我们说,民办科技企业是我们“火炬计”划依靠的一支主要新生力量,是高技术产业的生力军。因此说,国家队是“火炬计划”的主力军,民办科技企业是“火炬计划”的生力军。


      北京中关村的一些企业都是当时“火炬计划”的代表。因为当时“火炬计划”最早就是从中关村开始推动的,也可以说我们国家的高技术企业产业化工作也是从中关村开始。当时中关村的四通集团公司、联想集团公司、京海集团等等,都是我们当时“火炬计划”生力军的代表。


      当时我们针对民营企业很快提出了“自由组合,自主经营,自主决策,自负盈亏”的“四自方针”,后来发展到“六自”,包括“自我约束,自我发展”。这个“四自方针”是当时民营企业、民办企业最基本的一个特点,机制灵活。


      今天我还要谈一谈国防科研队伍对“火炬计划”的贡献。因为宋健和李绪鄂都来自于航天航空系统,因此非常重视国防科研成果的转化?!盎鹁婕苹痹谑凳┕讨?,航天航空系统确确实实成为了我们推进“火炬计划”的主力军。有一次我陪着李绪鄂专门到航天七院去做动员,向七院的同志们推介国家“火炬计划”。航天7院有为数众多的研究所,每个研究所都有大批技术成果,包括材料技术、能源技术,信息化技术、控制技术等。那么如何把这些日渐成熟的技术(成果)拿出来推进产业化?这些技术成果除了应用到特定领域,如何把一些可民用的技术成果拿来与地方结合?航天7院非常支持“火炬计划”,并且很快率先转化了一批适于民用领域的技术。


      2018年是“火炬计划”实施30年。从“火炬计划”实施到今天的结果来看,我认为国家科委推动实施“火炬计划”,是改革开放以来科技领域的一项重要举措,更是改革开放的一个重大成就。对我国高新技术产业发展作用非常重大,影响力极其深远。


      作为国家“火炬计划”的参与者,回首往事,感慨良多啊。当时推动“火炬计划”难度的确很大。资金难筹,困难很多,甚至还要面对一些质疑。当时就有一些人说,你们科委有搞科研的能力,但是有能力组织产业吗?明确表示不希望国家科委介入产业发展。但国家科委领导力排众议坚持下来了。所以说,今天这样的大好局面,是国家科委上上下下同心同德、全国同行齐心协力的结果。不仅如此,还是中国古往今来的一个伟大创举!


      今天我给大家讲一个“小花絮”。今天我们看到“高新技术”这个词早已耳熟能详。但是大家不知道,就这个名称当时也是有过一场争论的。想想也是,当时要确定我们国家有多少高技术?这些技术成果中有多少可以称得上高技术?于是我们当时有人提出应该称为“新高技术”。我不是开玩笑,这是真的。当时大家争得很热烈。但是争论来争论去谁也没有说服谁。李绪鄂主任说:就叫“高新技术”吧!发展高技术才是重点,是我们国家未来的希望!新技术是延伸,是产业化发展的必由之路。这两者都也是我们发展、努力的方向。我们支持“火炬计划”的发展,目的就是在将来占领高技术方向,而且要把“高技术”的成果产业化。虽然“高技术”现在总量比较少,但是作为未来的发展方向,一定要放在前面。绪鄂主任最后一锤定音:就叫“高新技术”!


      实施“火炬计划”的过程中需要落实的相关的相关政策很多。前面我也提到了,当年争取2000万贷款都费了很大的劲儿!后面的政策制定与实施也必须花大力气、下狠功夫。按照工作安排,我们计划1988年中实施“火炬计划”,7月份就要实施。那么我们至少要拿出几条政策,否则不好实施。但是最初也没有什么优惠政策。当时国家只有一个针对新产品的优惠政策,是由国家科委、财政部、国家税务局(联合发布的)。这个新产品优惠政策非常明确,即被评为国家级新产品或者地方级新产品,可以减免两年的企业所得税。这个可以拿来做参照啊。于是我们希望“火炬计划”的项目也能享受这个政策。因为“火炬计划”项目也是产业化项目。但是当时这个计划刚刚开始实施,想马上出台配套政策,实际上是很艰难的。


      1988年的5月,国务院首先批准在北京市海淀区设立新技术产业实验区。这是国家最早推出的一个新技术试验区,因此也给了新技术实验区一些配套政策。这些政策也是我们当时的参照。


      要实施“火炬计划”就必须得有一些配套政策。但想要得到这些政策却非常不容易。处境之尴尬今天难以想象。1988年8月6日,国家科委在远望楼召开了第一次“火炬计划”工作会,宣布了国家将推行“火炬计划”。这个会我们动员了各省市自治区科委把各地负责领导和相关部门的负责人都请了来?;嵘辖步饬恕盎鹁婕苹钡囊恍┗菊吆鸵恍┐胧?。也就在“火炬计划”工作会议召开的前2天,即8月4号、5号,中央在北戴河召开了中央政治局常委会,听取了国家计委、经委、科委、中国科学院汇报有关我国高技术发展情况??莆笔被惚恕?63计划”、“科技攻关计划”以及正在出台的“火炬计划”,而且明确了“火炬计划”是要承接“863计划”和“科技攻关计划”的科技成果,推动我们的科技成果产业化。中央政治局常委会非常重要科委的汇报内容,明确指示“863计划”、“科技攻关计划”以及“火炬计划”是中国发展高新技术、促进产业化的三个重要计划。这三个计划要相互协调配合,形成一个整体,以此推动中国高新技术的研究发展。


      中央确定了“火炬计划”的性质,我们就好开展了??凸鄣慕病盎鹁婕苹彼淙皇强莆贫ǖ?,没有像国家“攻关计划”一样列入“大盘子”,但是经过中央政治局常委审议,得到了中央的批准。


      推动科研成果的商品化、产业化,是“火炬计划”的一个项目的主体,此外还有高新技术实验区的组织建设。这个实验区,我们当时确定为“高新技术产业园区”,这是在“火炬计划”里确定的?!案咝录际醪翟扒笔导噬鲜俏舜丛煲桓鼍植坑呕恼呋肪忱创捣⒄?。所以在这个基础上,很多地方就开始组织申报“高新技术产业园区”。


      此外,还有一个计划是组建高技术创业服务中心作为服务中小企业的“孵化器”,这个在当时是培育中小企业非常重要的一个方面?;褂幸桓鍪侵贫艘桓觥叭瞬排嘌嘌导苹?。因为当时搞科技企业的都是科技人员??萍既嗽庇兄?,但是缺少企业经营管理、商业化的经验,需要培养具有“双重身份”的人才,使他们既是科技专家、科技工作者,也是企业家。只有培养这样一批人,才能承担起高技术企业的发展任务。所以在当时建立了这样一个“人才培养培训计划”。那么关于国际合作方面,我们要加强国际间的交流合作,也有几个专项计划来指导国际项目怎么做、科技园区怎么做、孵化器创业服务中心怎么做、培训工作怎么做。大概有5、6个具体的专项计划,共同形成了配套的一个整体计划。这个计划做好之后就正式公布、实施了。


      后来我们的工作重心放在进一步推动园区发展上。当时除了这个以外还有孵化器的建设。所以后来我就着手组织孵化器的相关工作。当时中国的第一个“高新技术产业园区”在北京。我们在1988年那段时间帮助北京的高新技术产业园区做了不少工作。当时我们经常到那儿去指导工作,发现了其中一个亟待解决的问题。因为当时我们园区内的很多企业都是做电子产品的,像四通集团公司、联想集团公司都是做计算机相关的企业,很多电子元器件都需要进口,中国没有。电子元器件进口都由电子部统一管理分配。这些电子元器件的分配指标都分配给了国有企业,民营企业没有在电子部的分配计划之列,得不到分配指标。从哪儿弄指标呢?为了帮助民营科技企业发展,为民营企业获得分配指标创造条件,我们专门请当时担任电子部副部长的曾培炎同志到中关村考察、研究。后来在国有企业之外,终于给开辟了一个口子,叫“北京新旧产业实验区”,批了一个零部件的指标。


      当时在北京图书馆这边盖了一个小楼,那个楼的思路很独特,楼外贴了许多导图,北京中关村的新技术园区管委会办公室在那里,很多公司的导图都贴在墙上,非常热闹,北京新技术园区的几个知名企业都在里面。当时附近的街道还包括中关村,这就是当时中关村的形象。后来中央办公厅调研室的于维栋同志调研后写了一本书,叫《希望之光》。这本书对“中关村一条街”给予了充分的肯定和高度评价,所以要成就我们的“火炬计划”,就要形成一个类似像“希望之光”这样的一条街。所以当时各地规划高新区的时候,提出了要搞“一条街”做法。这是参照了中关村模式的一种尝试。


      从1988年到1991年,“火炬计划”推行了3年。我们计划把这3年的情况向全社会做了一个汇报,也举行了一些纪念活动。其中有一档电视节目“火炬计划巡礼”,每天在中央电视台播放五分钟。当时中央电视台非常支持,主要以北京为主,在武汉东湖和上海等地拍了不少高新区的电视专题。专题片播出之后引起了社会各界的广泛关注和热议。


      “863计划”和“火炬计划”实施了一段时间后,我们想请小平同志关注和支持我们的这些工作,请领导给我们为我们题词,鼓励一下中国高新技术的发展。我们想请在科委工作的邓楠同志转达这个意思。但是邓楠同志表示,邓小平同志已经退居二线,已经表示过不再给各方面题词。后来正好“火炬计划巡礼”每天晚上在中央电视台新闻联播节目播出。新闻联播当时是人们每天必看的“生活工作必需品”,举国老少大家都在看。邓小平同志就是通过新闻联播看到了国家科委实施“火炬计划”。邓小平同志很重视,就问女儿邓楠“火炬计划”是怎么回事?邓楠告诉他,这是科委正在实施的一项促进高新技术成果商品化、产业化的计划。


      邓小平同志说,“这个计划不错”。邓小平同志是一位具有卓越政治智慧的战略家。他关心的“火炬计划”有他的战略思想。他认为发展高科技是中国未来的发展方向。因为当时“863计划”主要是鼓励我们的科研方面,现在“火炬计划”在“863计划”的基础上,进一步推动了产业化发展,能够对国家经济发展产生重要作用。邓小平同志比我们站得更高、看的更远。他从国家未来发展出发,愿意为“火炬计划”题词。邓楠同志当时就打电话给我,说老爷子看了这个电视节目以后,很重视!自己表示愿意为“火炬计划”题词。你们看让老爷子写点什么?这让我们很激动!我们就赶紧商量题词写什么?但这个事情我们也让很犯难呀——因为当时“863计划”也希望邓小平同志题词!手板手心都是肉,不能只给“火炬计划”题词而不给“863计划”题词。当然也不能题两个词啊,对不对?委领导听了这些讨论结果后说:能不能两个“计划”搁一块儿题???邓小平同志就高兴地答应了。报告到中央,中央也批准了:两个“计划”一起题词。


      基本思路定下来就是思考题什么的问题了。委领导最后从若干题词草稿里面确定了一个“发展高技术,实现产业化”请小平同志题词。邓小平同志看了以后,在题词时改了二个字,把“高技术”改为“高科技”,成了“发展高科技,实现产业化”。你们能看出这两个字的重要区别吗?我当时特别感慨!高技术是什么,是科学研究向应用技术的延伸,是科学研究成果的落地;但科学是没有止境。二者结合,高技术产业发展才有更大发挥空间。我由此更加佩服小平同志的战略眼光!邓小平同志题词后,中办就把他的题词转给了国家科委。我们当时正好分别召开“火炬计划”的国际化工作会议以及 “863计划”的工作会议。但这两个会议是同时召开的。所以,当天我们就把邓小平同志的题词分别拿到两个会议上向大家展示。小平同志的题词使我们倍受鼓舞,信心更足!


      访谈人:能不能请您再为我们谈谈“国家中长期科技发展规划”的相关情况?


      石定寰:我记得在党的“十六大”就提出我们要制定“国家中长期科技发展规划”,也就是从2006年到2020年的重点发展规划。2003年,也就是在“非典”那一年(非典型性肺炎,英文简称“SARS”。编者注),科技部(1998年3月国家科委变更为国家科技部。编者注)就着手“国家中长期科技发展规划”。


      当年的6月中旬吧,中央召开会议,提出建立中长期规划的领导小组。当时温家宝同志在讲话中提到了对这个规划的整体要求。温总理指出,首先要做好战略研究,我们的整个中长期规划必须是在战略研究的基础上来进行的。温总理的指示就与我们过去的工作方式有了很大的区别。因为我们过去的很多计划都是项目研究比较多,战略研究比较少。当然刚才我也讲了,我们在1985年的时候就开始做政策研究了,但是还仅仅是一个政策研究,对整个国情还有与经济结合的发展方向研究远远不够。那么这次,是要从战略着手。这个战略是什么呢?就是到2020年,我们要实现全面小康。其实就是“国民经济三步走”,一个是从1980年到2000年,实现小康社会,国民经济翻两番;到2020年实现全面小康;到本世纪中期,实现“赶上中等发达国家水平”,这样的“三步走战略”。


      那么围绕这个“第二步”,要在2020年实现全面小康,在我们经济社会发展的这个阶段,科技界面临的突出任务是什么?影响经济社会发展的矛盾是什么?根据这个矛盾和挑战,科技界应该承担什么样的任务?从这些方面来看,我们更要提前做好战略研究。


      所以当时国家建立了领导小组,小组组长就是温家宝。当时陈至立同志也到了国务院,协助他来抓这个战略研究的工作。当时大概二十几个部门的一把手都是这个规划领导小组的成员。这个规划是很全面的,当时还设立了这个规划的办公室,办公室就设在科技部。当时的办公室主任就是科技部部长、中国科学院院士徐冠华同志。我当时兼任战略小组办公室的副主任,具体负责有关组织工作。


      由于这个规划的第一步是战略研究,因此我兼任了战略组组长。战略组首先就要研究战略性事件。国务院当时给我们的任务是,研究、设立哪些领域的整体战略。所以在当时,我们主要提了三个方面:第一就是研究有关发展目标。包括到2020年的总体发展目标、发展战略,以及我们的科技怎样跟经济发展相适应?我们总的任务目标是什么?


      第二个就是要结合经济社会发展的各个重要领域,包括我们面向经济主战场的、面向未来高技术的、技术人员,基本上从这三个层次展开。当时我们的科技工作到80年代后期已经形成三个层次,一个就是基础,因为它的基础后来有了“973计划”、“国家科技攻关计划”,其中“国际科技攻关计划”主要是面向未来经济主战场的,“863计划”是面向未来高技术的?;旧衔普馊霾愦?,来组成我们核心的研究工作。


      第三个部分就是要考虑,我们实现这个任务的主要措施是什么?这样加起来一共是20个战略小组。像能源资源环境就是一个很重要的战略。当时我们研究分析以后,一致认为,围绕着未来发展,制约我们未来发展的能源问题、资源问题、环境问题,是我们的突出问题。我们在发展的新的产业里,把服务业也第一次纳入了“国家科技中长期发展规划”。在此之前,服务业从来没有进入过国家科技考虑范围内。因为当时的服务业都非常简单,就是卖东西。现在我们讲的是现代服务业。现代服务业是在原来传统服务业的基础上把科技,把新的金融业、新的交通运输业等等进一步纳入到现代服务业里。这是我们说的三大产业。


      因为当时我们整个产业结构是第一产业比较少,主要是第二产业。第三产业当时还没有占据很大的比例。西方发达国家的服务业在整个产业结构中基本都是占主要部分。但是当时我们大多数还都是制造业。所以我们要调整未来的经济结构,实现经济结构的增长,现代服务业必须要加强,所以当时我特别强调这个事情。这个设计最初是我们提出来的,就必须要把这个做好。原来没有相关基础,要查阅大量的资料,所有产业的资料。说实话,我原来没有太深的了解,但是我强调必须要把现在的现代服务业和原来的传统服务业区别开。现代服务业作为我们规划的一个重要部分,是未来的基础?;褂幸桓鼍褪枪?,国防科技是其中的一个重要组成部分。


      当时各个小组都选了非常专业的人来担任组长。比如说能源组组长,我们请清华大学校长、中国科学院院士王大中同志担任;交通组的组长是时任铁道部部长的付朝万同志。时任同济大学校长的万钢同志担任副组长。因为当时科技部实施的重大专项正在实施电动汽车、新能源汽车专项。万钢同志是这个领域的首席专家,代表了未来的交通工具。当时的交通组只涉及基础设施,比如公路、铁路、民航。但铁路本身是包括制造的。我们考虑到未来的现代交通,新的交通体系,汽车是一个很重要的载体。只有路,跑什么车也决定了我们的发展未来。当时我们认为清洁能源、新能源汽车是未来的一个重点发展方向。所以就专门从机械装备组提出来,放到了交通组,而且由万钢作为副组长,增强了新能源汽车规划的部分;而制造业是一个大组,包括原材料、建材、化工都属于制造业。所以就按照这个分组进行战略研究。每一个战略研究就都有组长、副组长,以及相关领域的专家。专家包括科技专家、经济专家、产业专家,也包括当时民营企业的一些专家,这些专家在一起,组成了这样一支数百名专家的研究队伍。


      当时大概用了一年多的时间,完成了初期的战略第一稿。后来是第二稿、第三稿......连着1.0版本、2.0版本,形成了好几个版本。后来为了加强这项研究,本来我们的工作地点比较分散,后来我们发现效率太低,专家也能不集中时间,都是兼职,根本集中不了精力。于是我提出,还是参考我们制定“七五规划”时所有人集中在一起办公的经验,集中一段时间把专家都集中在一起,集中工作。我的这个意见得到了采纳。从实践效果看确实还是很有效的。


      当时我们就在国家会计学院那边租了一片房子,把整个战略组的专家都集中在那里办公,我们也都在那儿住。就这样工作了一年多,中长期发展规划基本上形成了。于是开始给国务院汇报战略研究结果。温家宝总理分7次听取了20个专题的汇报。第一次听的就是我们能源资源环境研究小组的汇报,他认为这个领域的研究很重要。我们当时正在研究经济结构调整的相关问题,其中能源、资源问题是我们一个很重要的内容。在7次汇报之后,就开始进入到具体编制规划纲要的工作。我一直重点负责这个工作,又差不多用了一年多的时间。在凝练了各方意见之后,包括如何更好地把科技和经济结合起来,如何把科技和社会问题更好地结合起来。


      总体来看,我国的“中长期发展规划”是一项事关国家科技发展的大事。后来在中美交流的时候,我们也曾经向美国作过介绍,他们也非常关注。前两年我去参加中美关于技术创新的研讨会,来到美国的南加州大学,当时美国人就提出来,希望了解我们的“中长期发展规划”情况。他们很想知道我们当年是怎样通过决策的前期研究带动了这个国家、政府的重大决策。


      “中长期发展规划”中涉及到城镇化发展纲要。在这个纲要里,我们提出了一些优先领域、优先发展任务,还提出了许多重大措施。而且很重要的一点是,过去我们都是把体制、体系的建设,作为一个保障措施。但是在这个规划里,我们第一次把创新体系的建设放到科技的发展任务里。这个创新体系的建设,由各个领域的一些科技公关、高技术研究任务组成,同时还包含完善和加强创新国家、创新体系建设任务,就是把国家创新体系的建设作为“中长期发展规划”任务中的一个重要部分。当时还提出了几个创新体系。比如建立以大学、科学院为主体的技术创新体系,实现技术产权结合。此外还有军民融合和地方区域的创新体系。在这次过程当中首次提出的自主创新、建设创新型国家的目标,也成为国家未来的主导方针。


      在制定“中长期发展规划”过程中,关于要不要建立自主创新体系这个方面当时还有一个激烈的争论。当时一些经济专家认为我们国家主要依靠引进技术就行了,不要提出自主创新,尤其是原始创新,中国在当时没有这个条件。当然这个意见遭到了大多数专家的反对。首先,国防的核心技术,美国人能给你吗?核心的工业技术和医疗技术,外国人也不可能给你。当时我们和国外的一些国家差距很大,对于国外的一些技术,你都认为很不错。但是一旦我们和国外发达国家的差距缩小了,他们就不可能把这些最新的技术给我们。所以核心的东西、关键的东西还要靠中国自己,尤其是关于国防和国家安全领域的,都要靠自己。


      所以说,我们强调自主创新,要和过去不一样。我们要充分利用开放环境,去争取引进更多的国外技术,站在别人的“巨人肩膀”上发展,这是对的。但是一定要把我们的立足点放在自己的国家,不能放在依赖、依靠外国人上面。现在来看,更加证明当时这个方针的正确性。如果说我们没有这些年的自主创新,那今天我们在中美贸易战中更会一败涂地。这个问题其实是“中长期发展规划”前期争论里最突出的问题,也是这次规划中最主要的问题。它确立了我们国家的自主创新。


      我们对自主创新也要有一个全面理解。一个是原始创新,一个是引进消化吸收再创新,还有一个是集中创新。通过这三方面,更加全面的诠释了自主创新的内涵,指引了我们自主创新的方向。至于建设创新型国家,包括完善创新体系建设和落实相关政策就是后话了。


    摄制:北京神舟航天文化创意传媒有限责任公司
    编辑制作:《中国新技术新产品》杂志社
    特别赞助:广东新媒体产业园
    摄像:芦旋
    设计美编:孙昕彤
    文字整理:郝世琦  赵九州  周怡

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